索 引 号:000625158/2017-02835 主题分类:综合政务
发布机构:政府办 发文日期:2017年12月28日
名    称:《临漳县2017年深化“放管服”改革工作要点》
文    号: 主 题 词:
 
《临漳县2017年深化“放管服”改革工作要点》
 

 

 
 
临政办字〔2017〕71号
 
 
临漳县人民政府办公室
关于印发《临漳县2017年深化“放管服”改革
工作要点》的通知
 
各乡镇人民政府,县对口有关单位,县政府有关部门:
《临漳县2017年深化“放管服”改革工作要点》已经县十五届人民政府第6次常务会议研究通过,现印发给你们,请按照相关要求,抓好贯彻落实。
 
 
临漳县人民政府办公室
2017年11月23日
 
 
 
 
 
 
临漳县2017年深化“放管服”改革工作要点
 
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年。为进一步巩固扩大“放管服”改革成果,推动一批重点改革任务取得突破性进展,按照国务院、省政府、市政府和县政府推进职能转变协调小组安排部署,现提出全县2017年深化“放管服”改革工作要点。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省市的重要指示精神,全面落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于深化“放管服”改革的部署要求,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,坚持问题导向,积极探索创新,着力解决束缚创新就业、烦扰群众办事生活、阻碍新动能成长的突出问题,持续优化营商环境,有效降低制度性交易成本,充分激发市场活力和社会创造力,不断提升人民群众和市场主体的满意度和获得感,为建设富强临漳、美丽临漳提供强大动力。
二、重点任务
坚持目标导向和问题导向相结合、重点突破和整体推进相结合、分工负责与统筹协作相结合的原则,紧紧围绕深化供给侧结构性改革,突出抓实抓好“二一四五”重点任务(建成两个平台,即年底前建成全县统一的“互联网+政务服务”平台和企业信用信息公示系统平台;实现两个全覆盖,即实现“双随机、一公开”监管全覆盖;开展四个专项行动,即开展减证便民专项行动、清理规范公章专项行动、降费减负专项行动、减压许可证专项行动;实施五个工程,即实施清单管理体系完善工程、政务大厅流程再造工程、群众办事“一趟清”工程、投资审批效能提升工程、部门信息平台互通工程),全面深化“放管服”改革,把李克强总理重要讲话精神贯彻落实到转变政府职能的全过程、各环节。
   三、主要工作
2017年,全县“放管服”改革要着力抓好7个方面53项工作。
(一)为促进就业创业降门槛。
1.深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行清理规范,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化,使“一照一码”营业执照成为企业走遍天下的唯一“身份证”。(牵头部门:县行政审批局;责任部门:县工商行政和食药监局、县发改局、县法制办、县质监局、县国税局、县地税局、县统计局、县公安局、县人社局、县商务局等有关部门;完成时限:2017年底前完成)
2.实施清单管理体系完善工程,规范完善已编制公开的权利清单、责任清单、行政许可事项目录清单、行政许可中介服务事项清单、市场主体行政审批后续监管清单、固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单、涉企收费和罚没事项目录清单、取消不必要的证明事项清单、保留实施证照清单等,再编制公开行政执法事项、随机抽查事项、生态环境保护监管责任、安全生产监管责任等清单,年底前全县清单数量达到10张以上,初步形成较为完善的“综合清单+专项清单”管理体系。推动清单管理制度向开发区和乡镇延伸拓展,指导开发区和乡镇编制公开权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单。(牵头部门:县编委办、县法制办、县工商行政和食药监局、县发改局、县财政局、县环保局、县安监局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
3.按照国家、省、市统一部署,制定我县市场准入负面清单实施方案,确保2018年全面实施。(牵头部门:县发改局;责任部门:县有关部门;完成时限2017年底前完成)
4.探索包容创新的审慎监管制度,研究制定具体监管办法,对新技术、新业态、新模式采取既具弹性又合规范的管理措施,量身定制适当的监管模式,为新兴生产力成长打开更大空间。(牵头部门:县发改局、县工信局、县民政局、县交运局、县文广新局、县工商行政和食药监局、县质监局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
5.做好国务院、省、市政府取消职业资格的衔接工作,落实国务院、省、市政府职业资格目录清单,加强职业资格事中事后监管,根据省政府“进一步加强全省职业资格管理的意见”,制定加强临漳县职业资格管理的意见,完善投诉举报处置机制。(牵头单位:县人社局;责任部门:县发改局、县民政局、县财政局、县公安局、县教体局;完成时限:职业资格目录清单在中央、省、市出台文件后2个月内完成,职业资格规范化管理2017年底前完成)
6.研究制定全县行业协会(学会)承接水平评价类职业资格许可认定的实施意见,分期分批推进行业协会(学会)承接水平评价类职业资格许可和认定工作。(牵头部门:县人社局;责任部门:县发改局、县民政局、县财政局、县公安局、县教体局;完成时限:2017年底前完成)
7.鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构,制定关于促进民办学校、民办教育机构发展的实施意见,探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持,提高教育交流合作水平。(牵头部门:县教体局;责任部门:县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土局、县城管综合执法局、县住建局、县编委办、县国税局、县地税局、县金融办、县工商行政和食药监局;完成时限:2017年10月底前完成)
(二)为各类市场主体减负担。
    1.开展“降费减负”专项行动,全面落实国家、省、市降费政策,进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费,取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费,财政供养事业单位收费全面纳入预算管理,切实降低企业经营成本。(牵头部门:县财政局、县发改局;责任部门:相关收费项目执收部门;完成时限:2017年底前完成)
2.全面落实国家减税政策和“营改增”改革部署,增值税税率结构由四挡简并至三挡后,确保所有行业税负只减不增。落实中小微企业相关税收优惠政策,持续释放更大减税效应。(牵头单位:县国税局、县地税局、县财政局;完成时限:2017年底前完成)
3.坚持依法治税,改进和优化纳税服务,减少征税自由裁量权,增加透明度,坚决防止任性收税。(牵头单位:县国税局、县地税局;完成时限:2017年底前完成)
    4.全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,不合理的坚决予以取消,保留的要依法依规降低标准,并向社会公示。(牵头单位:县民政局、县财政局、县发改局;责任部门:相关收费项目执收部门;完成时限:2017年底前完成)
5.加强对涉及企业经营性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等经营性成本。(牵头部门:县发改局、县财政局、县工信局、县国土局、县金融办;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
6.加大审计、督查工作力度,对各类乱收费行为抓典型,公开曝光、严厉查处。(牵头部门:县审计局、县财政局、县工信局、县发改局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
7.制定科技创新券管理办法,支持科技型中小企业开展技术创新,降低创业创新成本。制定出台以增加知识价值为导向的分配政策落实办法,完善支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策。(牵头部门:县科技局、县教体局;责任部门:县财政局等县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
8.坚决整治“红顶中介”,加快推进行业协会商会与行政机关脱钩,清理规范涉计审批的各类证书、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务,严禁指定中介机构,放开中介市场,打破垄断和地域保护、行业保护,完成县内有关行业协会商会脱钩工作。(牵头部门:县民政局、县财政局、县发改局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
9.深化教育领域“放管服”改革,制定出台实施意见,破除束缚教育发展的体制机制障碍,让学校拥有更大办学自主权,激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性,增强办学活力,提升教学质量。(牵头部门:县教体局、县编委办、县发改局、县财政局、县人社局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年10月底前完成)
(三)为激发有效投资拓空间。
1.放宽社会民生领域和服务业市场准入,制定进一步激发社会领域投资活力的实施意见,研究解决医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题的改革措施;出台全面放开养老服务市场的贯彻落实意见,吸引更多社会资本投资社会服务业。(牵头部门:县发改局、县教体局、县民政局、县人社局、县文广新局、县卫计局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
2.实施投资审批效能提升工程,在工程建设领域探索实行多评合一、多图联审、区域评估、联合验收等审批新模式,推动审批后置事项串改并、审查验收事项单改综、检验检测及认定认证事项多改少,进一步精简审批环节、优化审批流程。(牵头部门:县行政审批局、县公安局、县住建局、县城管执法局、县文广新局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
3.根据邯郸市制定的企业投资项目核准和备案管理条例实施意见,对实行备案制的投资项目,不设置任何前置条件,对实行核准制的投资项目,除选址意见、用地用海预审外,其他事项一律不作为核准的前置条件。(牵头部门:县行政审批局;责任部门:县法制办;完成时限:2017年底前完成)
4.根据修订后的河北省政府核准的投资项目目录,最大限度缩小企业投资核准范围,目录范围以外的项目一律实行备案制。(牵头部门:县行政审批局;责任部门:县工信局等有关部门;完成时限:待省文件出台后及时完成)
5.进一步放宽外资准入限制,落实外商投资实行核准、备案管理等开放便利措施。(牵头部门:县行政审批局、县商务局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
6.深化环境影响评价制度改革,再下放一批环评审批项目,根据调整后的《邯郸市环保局审批环境影响评价文件的建设项目目录(2017年本)》,制定并公布我县相应目录。(牵头部门:县环保局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年10月底前完成)
(四)为公平营商创条件。
1.严格落实“审管分离、谁审批谁负责、谁主管谁监管”的要求,明规矩于前,寓严管于中,施重惩于后,把更多力量放到市场、放到监管一线,对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。(牵头部门:县行政审批局、县发改局、县工商行政和食药监局、县工信局、县商务局;责任单位:县有关部门,各乡镇政府;完成时限:2017年底前完成)
2.实现“双随机、一公开”监管全覆盖,积极开展跨部门联合检查,进一步健全随机抽查系统,完善相关机制,确保监管公平公正、不留死角,及时公开企业违法违规信息和执法检查结果,接受群众监督。(牵头部门:县工商行政和食药监局;责任单位:县“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位、县有关部门,各乡镇政府;完成时限:2017年底前完成)
3.推行综合行政执法改革试点,在卫生计生、文化、农牧(粮食)等重点领域,整合执法职能和执法队伍,严格规范公正文明执法,解决多头执法、重复执法问题,形成一支队伍管执法的格局。抓好城市管理综合执法改革工作,适时推进城市管理综合执法改革向乡镇延伸。(牵头部门:县城管执法局、县卫计局、县文广新局、县农牧局、县编委办、县法制办;责任单位:县环保局、县安监局、县交运局、县工商行政和食药监局、县人社局、县财政局、县法院、县检察院、县公安局、县工信局,各乡镇政府;完成时限:2017年底前完成)
4.加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,加快县级信用信息共享平台建设,建立完善守信“红名单”和失信“黑名单”等制度,建立完善跨地区、跨部门、跨行业失信联合惩戒机制,切实维护公平公正的市场秩序。(牵头部门:县发改局、人行临漳县支行、县工商行政和食药监局;责任单位:县国税局、县地税局、县人社局、县安监局、县公安局、县环保局、县商务局、县法院等有关部门,各乡镇政府;完成时限:2017年底前完成)
5.完善企业信用信息公示系统(河北)建设,强化信息公示、信息共享、信用约束功能,确保通过国家与省验收。(牵头部门:县工商行政和食药监局;完成时限:2017年底前完成)
6.研究制定我县加强政务诚信建设的具体落实意见,认真贯彻落实市加强个人诚信、电子商务诚信建设的实施意见。(牵头部门:县发改局、人行临漳县支行、县商务局;责任部门:县财政局、县人社局、县环保局、县民政局等部门;完成时限:2017年10月底前完成)
7.坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。(牵头部门:县公安局、县安监局、县工商行政和食药监局、县卫计局、县质监局、县发改局、县文广新局、县工信局、县科技局、县金融办、县环保局、人行临漳县支行;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
8.实现省、市、县公共资源交易平台的互联互通和信息共享,整合药品、耗材等采购事项纳入统一公共资源交易平台,全面提升平台服务管理水平。(牵头部门:县行政审批局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
(五)为群众办事生活增便利。
1.大力推进“互联网+政务服务”,制定出台《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》,2017年底前建成全县一体化的网上政务服务平台,最大程度地推进与企业经营、群众日常生活密切相关的政务服务事项实现网上办理,提升线上线下一体化服务能力,初步构建网上平台、实体大厅、管理机构“三位一体”的政务服务新模式。(牵头部门:县政府办、县行政审批局、县工信局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
2.推进全县政务服务中心建设,结合行政审批局改革,实施政务大厅流程再造工程,打破政务服务中心按单位设立审批窗口的运作模式,根据企业和群众办事事项再造办事流程,实现政务服务的“一窗口”受理、“一平台”共享和“一站式”服务。(牵头部门:县行政审批局;责任部门:县有关部门;完成时限:根据市委、市政府工作安排,经县委、县政府研究确定后,抓紧组织实施)
3.开展“减证便民”专项行动,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,编制公开证明事项清单。对必要的证明要加强互认共享,减少不必要的重复举证。(牵头部门:县公安局、县编委办;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
4.实施部门信息平台互通工程,建立健全统一的政务信息资源共享平台,推动部门间信息互联互通,打破“信息壁垒”和“信息孤岛”,实现信息数据跨地区、跨部门、跨层级互认、共享、共用。(牵头部门:县政府办、县行政审批局、县工信局;责任部门:县有关部门;完成时限:根据市工作安排及时完成)
5.大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构加强监管,引入社会评价,促进提高服务水平,对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,鼓励社会资本进入,以竞争推动服务质量提升。(牵头部门:县住建局、县发改局、县城管执法局、县金融办、银监分局临漳办事处;责任部门:县有关部门;完成时限:长期工作)
6.推进县级公立医院综合改革试点工作。(牵头部门:县卫计局、县财政局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
7.深化职称管理制度改革,落实上级职称制度改革的相关政策。(牵头部门:县人社局、县教体局、县卫计局;责任部门:县科技局、县文广新局等有关部门;完成时限:中央、省、市出台文件后2个月内完成)
8.根据市深化住房制度改革实施意见,做好贯彻落实并研究制定我县相关意见。(牵头部门:县住建局;责任部门:县发改局、县财政局、县国土局、县城管执法局;完成时限:在国家、省、市相关政策出台后及时完成)
9.发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展,贯彻落实省第三期学前教育行动计划(2017—2020年)。(牵头部门:县教体局;责任部门:县发改局、县财政局、县人社局、县城管执法局、县住建局、县国土局;完成时限:2017年10月底前完成)
10.根据19个省级特困人员供养服务机构社会化改革试点工作,推进我县有关工作,探索“公建民营”等改革模式,提升服务管理水平,提高生活不能自理特困人员集中供养率。(牵头部门:县民政局;责任部门:县财政局;完成时限:2017年底前完成)
11.建成流动人员人事档案公共服务管理信息系统。(牵头部门:县人社局;责任部门:县发改局、县财政局、县档案局;完成时限:2017年底前完成)
12.扎实推进政务公开,全面提升决策、执行、服务、管理、结果“五公开”工作质量和水平,主动公开各类政府信息,及时进行政策解读,回应社会关切,保障人民群众的知情权与监督权。(牵头部门:县政府办;责任部门:县有关部门;完成时限:长期工作)
(六)进一步深化行政审批改革。
1.及时衔接落实国务院、省、市政府关于取消下放行政审批事项、清理中央指定地方实施的行政审批事项以及清理规范行政审批中介服务事项的改革部署。(牵头部门:县编委办;责任部门:县有关部门;完成时限:在国家、省、市相关政策出台后及时完成)
2.围绕全县重大发展战略,向重点地区、重点领域精准放权;聚焦经济建设和社会民生重点领域,推动部门协同放权、“全链条”放权。(牵头部门:县编委办;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
3.按照国务院审改办、国家标准委以及省市推进行政许可标准化要求,推动各部门在事项管理、办理流程、审批服务、受理场所、监督检查等方面全面加强行政许可规范化标准化建设,构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准化管理体系。(牵头部门:县编委办、县质监局;责任部门:县有关部门;完成时限:2018年6月底完成)
4.深入开展事业单位清理规范工作,全面完成事业单位进一步清理规范工作,根据中央、省、市文件精神,协调有关部门研究全县从事生产经营活动事业单位改革的意见,稳步推进从事生产经营活动事业单位改革。(牵头部门:县编委办、县发改局;责任部门:县有关部门;完成时限:2017年底完成)
5.推进经济发达镇行政管理体制试点改革,待国家、省、市出台进一步深入推进经济发达镇行政管理体制改革的有关意见后,及时制定全县贯彻落实意见。(牵头部门:县编委办;责任部门:县发改局、县财政局、县法制办、县国土局、县人社局、县城管综合执法局、县住建局、县统计局、县民政局、银监分局临漳办事处;完成时限:在国家、省、市相关政策出台后及时完成)
6.深化经济开发区改革,推动县经济开发区完成机构编制改革,实行全员聘任和绩效工资制。(牵头部门:经济开发区管委会、县人社局、县编委办、县发改局;责任单位:县有关部门;完成时限:2017年底前完成)
(七)进一步强化保障措施。
1.建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制,主动对标先进评价标准,把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。(牵头部门:县政府推进职能转变协调小组专家组;责任单位:县有关部门;完成时限:长期工作)
2.根据取消下放行政审批事项和“放管服”改革有关要求,及时对地方性法规和政府规章提出修改、废止、解释等建议,对各部门出台的改革措施及时进行合法性审核,对不符合改革要求的文件及时清理。(牵头部门:县政府推进职能转变协调小组法制组;责任单位:县有关部门;完成时限:长期工作)
3.加大督查力度,组织开展专项督查,确保“放管服”改革各项举措落地生效。(牵头部门:县政府推进职能转变协调小组督查组;责任单位:县有关部门;完成时限:长期工作)
4.开展简政放权评估问效,对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估,查找不协调、不配套、不衔接、不落实等问题,定期通报有关情况,并责成相关部门严肃整改。(牵头部门:县政府推进职能转变协调小组专家组;责任单位:县有关部门;完成时限:长期工作)
5.深入总结改革试点工作,提炼经验做法,培树先进典型,形成一批可复制推广的改革模板,以现场会、专题会等形式复制推广。(牵头部门:县政府推进职能转变协调小组各专题组;责任单位:县有关部门;完成时限:长期工作)
四、加强领导
(一)明确责任。各部门要把“放管服”改革排在突出位置,主要负责同志要坚持亲自研究筹划、亲自组织推动,对照国务院、省、市、县有关改革部署,结合深化机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动有关要求,聚焦市场主体和群众反映突出的问题,以“工匠精神”抓好改革任务的组织实施。要逐项细化分解任务,明确时间节点,建立责任制,实行台账管理,做到有布置、有检查、有验收,确保各项措施落实到实处。
(二)密切配合。各协调小组要发挥牵总作用,加强统筹谋划,搞好顶层设计,完善协调联动机制,抓紧制定具体实施方案,层层细化分解,形成推动改革落地的工作合力。各专题组,功能组要加强组织协调,围绕全县改革任务,拿出“啃硬骨头”的真招实招,确保各项改革协同配套、整体推进。主动加强与市对口部门的工作衔接和政策对接,密切关注国家、省、市改革动态,及时做好衔接落实。
(三)严格督导。各有关部门要把“放管服”改革作为督查工作的重要内容,聚焦重点领域和关键环节,坚持问题导向,深入查摆问题,及时改进完善改革举措。要将“放管服”改革成效列入年度目标责任考核体系,对工作进展缓慢、存在问题较多的要严肃问责,对违反规定、消极懒政不作为的要严格追责,推进督查工作深入、细致、彻底、到位。
(四)搞好宣传。要积极宣传报道全县“放管服”改革的新政策、新举措、新成效以及各部门在改革中的特色亮点和经验做法,让企业和群众了解政策规定、熟悉办事流程,不断提升对改革的满意度和获得感,努力营造全社会关心改革、支持改革的良好氛围。
 
附件:临漳县政府推进职能转变协调小组成员名单及职责
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
临漳县政府推进职能转变协调小组成员
名单及职责
 
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,经县政府研究确定,成立县政府推进职能转变协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:
一、协调小组组成人员及主要职责
(一)组成人员。县长于保叙担任协调小组组长,县委常委、常务副县长段利勇担任副组长,县政府办主任齐鑫、地方志办公室主任杨文建、县编办主任郭德芳、县委政府督查室主任李爱堂、县行政审批局局长郑付山、县法制办主任刘志坚、县政府采购中心主任吕志光为成员。
(二)主要职责。落实党中央、国务院和省政府关于新时期深化行政体制改革、转变政府职能的决策部署,对推进简政放权、放管结合、转变职能工作作出安排部署,统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导各乡镇和政府各部门相关工作,督促各部门落实改革措施。
协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教体科卫改革组、文化广电改革组7个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在县编办,从有关部门抽调人员组成,实行集中办公,对外以“临漳县政府推进职能转变协调小组办公室”(以下简称协调小组办公室)名义开展工作。
二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责
(一)行政审批改革组。组长由县编办主任郭德芳担任,副组长由县事业单位登记管理局局长李瑞静担任。
负责牵头推进县政府行政审批制度改革,衔接好国务院、省、市政府取消下放审批事项,进一步取消下放县级审批事项,全面清理和取消非行政许可审批事项;研究制定规范行政审批中介服务的指导意见,建立权力清单和责任清单制度,研究提出规范县政府部门证照管理的工作方案;规范和改进行政审批行为,防止和纠正变相审批,约束自由裁量权,提高政府服务水平。
(二)投资审批改革组。组长由县发改局局长吕志刚担任,副组长由县国土局副局长张运洲、县环保局副局长郭凤军、县住建局副局长李金荣、县城管执法局主任科员孙洪聚担任。
负责牵头推进投资项目审批制度改革,衔接好国务院取消下放投资审批事项,进一步取消下放投资审批权限,大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,推进并联审批,积极探索投资项目清单管理模式,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制,运用大数据和互联网等技术手段加强监管。
(三)职业资格改革组。组长由县人社局局长赵忠彬担任,副组长由县人社局副主任科员牛红军担任。
负责牵头推进职业资格管理制度改革,做好国务院取消职业资格对应衔接工作,减少职业资格许可和认定事项,开展自设职业资格清理取消工作,建立职业资格目录清单管理制度,清理规范各类评比达标表彰活动,规范职业资格和证书管理,加强对职业资格制度实施情况的监管。
(四)收费清理改革组。组长由县财政局局长郭晓光担任,副组长由县发改局副局长杨克梧、县工信局负责人葛凤鸣担任。
负责牵头推进收费管理制度改革,清理取消不合法不合理收费项目,清理规范行政事业性收费项目和政府性基金项目,编制涉企政府定价或指导价经营服务性收费目录,清理规范涉企行政审批前置服务收费,整顿规范行业协会商会收费,实行收费目录清单管理,完善收费监管制度。
(五)商事制度改革组。组长由县工商行政和食药监局局长陈飞担任,副组长由县工商行政和食药监局副局长张绪光、县发改局副局长李海林、县商务局副科职级干部孙坤担任。
负责牵头深化注册资本登记制度改革,落实“先照后证”改革,推进“多证合一、一照一码 ”登记制度改革,推进外商投资审批体制改革,健全完善企业信息公示制度,构建企业信用监管机制,深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
(六)教体科卫改革组。组长由县政府采购中心主任吕志光担任,副组长由县教体局局长赵强、县教体局副局长杨清运、县卫计局局长任海平担任。
负责牵头协调推动教体科卫领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,研究加强事中事后监管的措施;按照促进大众创业、万众创新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施;衔接好国务院、省、市政府教体科卫领域取消下放的行政审批事项,进一步取消下放县级教体科卫领域行政审批事项,协调解决工作中的重点、难点问题。
(七)文化广电改革组。组长由县政府采购中心主任吕志光担任,副组长由县教体局副局长郭超担任。
负责牵头协调推动文化领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,研究加强事中事后监管的措施;按照促进大众创业、万众创新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施;衔接好国务院、省、市政府文化领域取消下放的行政审批事项,进一步取消下放县级文化领域行政审批事项,协调解决工作中的重点、难点问题。
专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后,提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责
(一)综合组(协调小组办公室)。组长(协调小组办公室主任)由县政府地方志办公室主任杨文建担任,副组长(协调小组办公室副主任)由县事业单位登记管理局局长李瑞静担任。
负责协调小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重要工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向协调小组提出意见和建议;及时了解掌握国务院改革动态,组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究,向协调小组提出工作目标、任务、措施和规划建议;指导和推动各乡镇人民政府和县政府各部门的行政审批改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
(二)督察组。组长由县委政府督查室主任李爱堂担任,副组长由县事业单位登记管理局局长李瑞静担任。
负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况,协调督促有关方面落实县政府和协调小组决定事项、工作部署和要求;核查督办各专题组提出的各乡镇人民政府和政府各部门改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题;负责收集全县改革发展情况和动向,组织开展专项督促检查;对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的地方和部门进行通报批评,问题严重的进行行政问责。
(三)法制组。组长由县法制办主任刘志坚担任,副组长由县法制办科长张志强担任。
负责对简政放权、放管结合、职能转变措施及改革的政策性文件审核把关,及时提出制修订相关地方性法规和政府规章的建议方案;清理政府规章和规范性文件;继续推进相对集中行政处罚权和跨部门、跨行业综合执法改革。
(四)专家组。成立县政府职能转变评估专家组,组长由县地方志办公室主任杨文建担任,副组长由县事业单位登记管理局局长李瑞静担任,遴选部分专家为成员,成员可根据工作需要调整。
主要任务是受协调小组委托,根据工作安排,对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估,客观公正地提出意见和建议;围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务性政府,开展调查研究,发挥决策咨询作用。
四、有关要求
(一)协调小组要按照省、市、县政府的决策部署,切实发挥推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。县政府副县长按照县政府分工,抓好分管领域相关改革工作。专题组要提出推进简政放权放管结合职能转变本领域承担的工作任务,明确工作要求、具体措施、牵头部门、配合单位以及完成时限。功能组要根据职责分工,积极发挥参谋助手作用,加强督促指导,做好宣传和舆论引导工作,推动改革不断取得实质性进展。
(二)县政府各部门要认真贯彻落实国务院、省、市政府和县委县政府的工作部署,增强政治意识、大局意识和责任意识,找准突破口、把握着力点,在放权上求实效,在监督上求创新,以务实的举措把改革推向纵深。县政府各部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。
(三)各乡镇人民政府和县政府各部门要高度重视,按照县政府的工作部署,结合实际,认真制定部门工作方案,报县协调小组备案后实施。重点在推进简政放权、放管结合、转变职能、优化服务上积极探索、主动作为,强化责任、强力推动。做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,上下贯通、整体联动,确保各项改革措施落地生效。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委、县人大、县政协办公室,县法院,县检察院,
    县各人民团体。
临漳县人民政府办公室                  2017年11月23日印发
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